Di cosa si parlerà il mese prossimo alla COP29 di Baku? #finsubito prestito immediato

La prossima conferenza delle Nazioni Unite sul clima, la COP29, si terrà tra un mese a Baku, capitale dell’Azerbaigian. In una settimana funestata da inondazioni mortali in Europa orientale e da un uragano negli Stati Uniti, è evidente che la crisi climatica continua ad aggravarsi al di là dei nostri sforzi per mitigarla.

Per quindici giorni, dall’11 al 22 novembre, i leader mondiali discuteranno delle possibili misure da adottare per offrire protezione alle popolazioni che sono colpite direttamente dagli effetti del cambiamento climatico. La COP29 è stata definita la “COP finanziaria”, perché è giunto il momento per i Paesi di fissare un nuovo obiettivo di finanziamento globale per il clima. I Paesi devono anche presentare impegni nazionali più forti in materia di clima in vista della COP30 che si terrà in Brasile l’anno prossimo.

E dopo alcuni successi ottenuti alla COP28 di Dubai l’anno scorso – tra cui il lancio ufficiale di un nuovo fondo per le perdite e i danni alle vittime del clima – i Paesi in via di sviluppo sono ansiosi che gli impegni presi in passato vengano rispettati e migliorati.

Un mese è un periodo lungo negli affari globali. Il devastante conflitto in Medio Oriente e le elezioni americane di inizio novembre influenzeranno i negoziati in vari modi. Ma date le scadenze previste dal processo dell’UNFCCC, ecco le questioni chiave in vista del vertice.

Cosa è stato concordato alla COP28?

Come previsto dall’Accordo di Parigi che guida l’azione globale per il clima dal 2015, il principale risultato concordato alla COP28 è stato il primo “bilancio globale”. Per la prima volta in una COP sul clima, il testo finale ha nominato i combustibili fossili e ha chiesto a tutti i Paesi di “abbandonarli”.

Nonostante questo progresso, la decisione si è discostata dalla completa “eliminazione graduale” che molti ritenevano necessaria per rimanere al di sotto della soglia degli 1,5°C fissata a Parigi. Il risultato ha anche invitato i Paesi a contribuire a triplicare la capacità globale di energia rinnovabile entro il 2030.

Dopo lo storico accordo sulla creazione di un fondo per le perdite e i danni alla COP27 – per compensare efficacemente i Paesi vulnerabili al clima – la COP28 è riuscita a lanciare ufficialmente il fondo.

I dettagli più precisi devono ancora essere definiti a Baku, prima che il denaro inizi effettivamente a fluire verso le nazioni bisognose il prossimo anno.

Perché la COP29 viene chiamata “COP finanziaria”?

Per la prima volta in 15 anni, i Paesi dovranno concordare un nuovo obiettivo finanziario globale, noto come nuovo obiettivo collettivo quantificato di finanziamento del clima (NCQG).

Questo aggiornerà l’obiettivo fissato nel 2009, quando i Paesi sviluppati si impegnarono a mobilitare 100 miliardi di dollari (91,4 miliardi di euro) all’anno entro il 2020 per aiutare i Paesi in via di sviluppo a mitigare e adattarsi ai cambiamenti climatici. Una promessa che sono riusciti a mantenere solo nel 2022.

Con l’intensificarsi della crisi, si stima che l’importo effettivo dei finanziamenti per il clima di cui i Paesi in via di sviluppo hanno bisogno si aggiri tra i 500 miliardi di dollari e gli oltre 1.000 miliardi di dollari all’anno. Ci sono grosse difficoltà a trovare un punto d’incontro tra il minimo che i Paesi in via di sviluppo sono disposti ad accettare in un accordo e il massimo che i Paesi sviluppati sono disposti ad accollarsi.

Oltre alla cifra totale, la COP29 vedrà molte discussioni sui termini del NCQG, tra cui: chi saranno i donatori e i destinatari; quanto verrà da fonti pubbliche e private; e se sarà sotto forma di sovvenzioni o prestiti.

Qual è la posizione dell’Ue sui finanziamenti per il clima?

I ministri dell’Ue hanno approvato le loro conclusioni sui finanziamenti per il clima all’inizio di questa settimana, impegnandosi a continuare a mobilitare collettivamente 100 miliardi di dollari all’anno fino al 2025 e a fissare un NCQG “ambizioso” per il periodo successivo.

Il 15 ottobre il Consiglio dovrebbe adottare il mandato negoziale finale per la COP29. Attualmente, il testo sui finanziamenti per il clima sottolinea che il finanziamento pubblico internazionale dovrebbe essere al centro e fornito da una “base più ampia di contributori, compresi i Paesi che sono in grado di contribuire”.

Michael Bloss, portavoce dei Verdi al Parlamento europeo per la politica climatica e industriale, dichiara a Euronews Green che “100 miliardi di dollari all’anno non sono affatto sufficienti”.

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“La nostra priorità è chiara: bilanciare i finanziamenti tra mitigazione, adattamento, perdite e danni, con obiettivi intermedi rigorosi”, aggiunge. “Le sovvenzioni devono sostituire i prestiti per spezzare il ciclo del debito e sbloccare il vero potenziale per lo sviluppo sostenibile”.

Resta da vedere se l’NGQG avrà sotto-obiettivi specifici per l’adattamento e il finanziamento delle perdite e dei danni. La prima ipotesi è più probabile, secondo Alden Meyer, senior associate presso il think tank sul clima E3G. Negli ultimi anni i Paesi in via di sviluppo si sono battuti per destinare il 50% dei finanziamenti all’adattamento, vista l’urgente necessità di adattarsi ai cambiamenti climatici.

Preparare il terreno per contributi nazionali più forti

Nell’ambito dell’Accordo di Parigi si sta avvicinando anche la scadenza per la presentazione dei nuovi contributi nazionali (NDC), che definiscono le modalità di riduzione delle emissioni.

Questi devono essere rinnovati ogni cinque anni e la prossima scadenza è prevista per il febbraio 2025. La COP29 è quindi un momento cruciale per i Paesi per alzare l’asticella e per chiedere conto l’uno all’altro.

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Gli NDC dovrebbero includere obiettivi settoriali, come ad esempio obiettivi concreti per il passaggio a sistemi energetici e alimentari privi di emissioni, osserva il World Resources Institute (WRI).

Durante un recente evento ad alto livello, la troika delle presidenze – gli Emirati Arabi Uniti, l’Azerbaigian e il Brasile, che ospita la COP30 – ha indicato che i loro NDC saranno annunciati alla COP o entro la fine dell’anno.

Ma nonostante una certa retorica sul “mantenere in vita 1,5°C”, Meyer ha detto che i leader hanno avuto poche informazioni su come agiranno sulla base del bilancio globale dell’anno scorso.

“Mi ha colpito il fatto che le presidenze della troika non abbiano detto nulla sulla riforma delle loro attuali intenzioni di espandere la produzione e l’esportazione di combustibili fossili”, ha detto alla stampa durante un successivo briefing. “Tutte e tre hanno in programma di aumentare drasticamente gli investimenti in questo settore”.

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La COP29 ha il compito immane di avvicinare la retorica alla realtà.

Trasformare l’ambizione energetica in azione

“Questa sarà una COP all’insegna della finanza”, ha dichiarato Leo Roberts, esperto di transizione energetica di E3G, durante lo stesso briefing. “Ma questo non significa che l’energia non sia più rilevante – anzi, rende estremamente importante che non venga abbandonata”.

Con la decisione sul bilancio globale, la COP28 si è conclusa con una serie di sforzi globali a cui i Paesi sono stati chiamati a contribuire, tra cui: triplicare la capacità di energia rinnovabile e raddoppiare l’efficienza energetica entro il 2030, ridurre gradualmente l’energia da carbone e abbandonare i combustibili fossili.

“È chiaro che si tratta di un pacchetto, non di un menu”, ha detto Roberts, sottolineando una preoccupante selettività sul lato dei combustibili fossili dell’equazione. Ha inoltre rilevato una mancanza di coerenza sul modo in cui i Paesi collegano le ambizioni sulla transizione energetica globale ai finanziamenti.

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Nella sua prima lettera ufficiale alle parti, il presidente designato della COP29 , Mukhtar Babayev, ha sottolineato che i due pilastri del vertice saranno il rafforzamento delle ambizioni e l’abilitazione all’azione.

Secondo l’ultimo rapporto dell’AIE, il mondo è attualmente sulla buona strada per aumentare la capacità di energia rinnovabile solo di 2,7 volte entro il 2030, per cui sono necessari maggiori interventi e sostegno finanziario su questo fronte.

Chi parteciperà alla COP29?

I leader mondiali arriveranno allo stadio di Baku per il vertice dei leader mondiali sull’azione per il clima, all’inizio della COP, il 12 e 13 novembre.

Come negli anni precedenti, questa sarà l’occasione per i capi di Stato di riunirsi prima che i loro negoziatori si mettano al lavoro. I nomi più importanti tendono a essere confermati più avanti nel tempo.

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Tuttavia, a dimostrazione del fatto che l’evento sarà più snello rispetto alla lista record di oltre 65.000 partecipanti dell’anno scorso, numerosi dirigenti del settore finanziario hanno dichiarato di voler saltare il vertice di quest’anno.

Nonostante l’attenzione alla finanza privata, i capi di Bank of America, BlackRock, Standard Chartered e Deutsche Bank non parteciperanno all’evento, come riporta il Financial Times. Alcuni sostengono che si tratti di una “COP tecnica”, meno adatta alle imprese. Neanche re Carlo parteciperà al vertice.

Ma il presidente dell’Azerbaigian Ilham Aliyev accoglierà sicuramente molti altri leader mondiali, tra cui il primo ministro barbadiano Mia Mottley, sostenitrice di un’azione climatica più equa. Ora a capo del gruppo V20 dei Paesi vulnerabili al clima, Mottley porterà idee più radicali per la riforma finanziaria nell’ambito dell’Iniziativa di Bridgetown.

Le organizzazioni della società civile e gli attivisti per il clima si recheranno anche in Azerbaigian, un altro Stato petrolifero che ha attirato l’attenzione per la sua situazione dei diritti umani.

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“L’azione per il clima deve essere olistica, con la giustizia al centro”, aggiunge il portavoce dei Verdi europei Bloss. Questo include il ritenere l’Azerbaigian, ospite della COP, responsabile della sua precaria situazione dei diritti umani e la richiesta di piena libertà per la società civile e gli attivisti nazionali per il clima di agire senza restrizioni”.